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Juventud y Migración: Encuentro

Del 3 al 7 de marzo en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, la OIJ organiza el Encuentro Iberoamericano: La problemática de la Juventud y la Migración. Desafíos desde una perspectica de género.

ENCUENTRO IBEROAMERICANO: LA PROBLEMÁTICA DE LA JUVENTUD Y LA MIGRACIÓN. DESAFÍOS DESDE
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO

Santa Cruz de la Sierra, del 3 al 7 de marzo de 2008.

C O N VO C A T O R I A

I.- INTRODUCCIÓN

La migración es un fenómeno global que afecta de manera particular a las y los jóvenes latinoamericanos y que plantea desafíos tanto a las sociedades receptoras como a los países de origen.

En el primer caso son conocidos los retos que la migración plantea a los gobiernos de los países receptores en lo referente al control y regulación de los flujos migratorios y a la necesidad de promover políticas que permitan una adecuada integración de los inmigrantes en la sociedad de acogida y que fomenten la cohesión social. En el caso de los países emisores de migración, se plantean problemas como la pérdida de capital humano, la necesidad de realizar políticas para garantizar la protección y el acceso a unos niveles dignos de vida a sus ciudadanos en el exterior, así como trabajar en promover su acceso a los derechos y libertades básicos en el país de acogida, todo ello sin perder de vista la necesidad de promover políticas que favorezcan un eventual retorno de los emigrados a su sociedad de origen.

Las asimetrías entre libertad de flujo de capitales y restricción en la circulación de personas a escala global, la “fuga de cerebros” y de los jóvenes más preparados del tercer mundo hacia las sociedades desarrolladas, la importancia cada vez mayor de las remesas en las economías nacionales de muchos países, los problemas de adaptación y de discriminación de los y las inmigrantes en las sociedades receptoras, la trata de personas y las consecuencias de las situaciones de irregularidad administrativa en el ingreso y la permanencia de los inmigrados, ponen de relieve la centralidad del fenómeno y la necesidad de promover un profundo debate sobre el mismo con miras a contribuir al consenso sobre políticas integrales y concertadas, que aborden el fenómeno migratorio tomando en cuenta sus múltiples dimensiones, los problemas y desafíos que plantea, pero también las oportunidades que ofrece.

En el mundo se estima que hay cerca de 195 millones de migrantes, de los cuales, 25 millones, o sea un 13%, son latinoamericanos. Y de ese porcentaje una gran cantidad son jóvenes; así mismo, especialmente en el caso latinoamericano, es conocido el fenómeno de la “feminización de la migración”, dándose el caso de que el porcentaje más alto de migrantes, corresponde a mujeres que bien como cabezas de familia o de manera individual, llevan a cabo un proyecto migratorio para mejorar sus condiciones de vida, con el consecuente cambio de rol social que ello conlleva. De este modo, si nos atenemos al perfil actual del inmigrante latinoamericano y del Caribe, destaca la persona entre los 20 y los 30 años de edad, de sexo femenino, con una formación educativa básica (secundaria) de buen nivel y con poca liquidez económica; siendo el género, la edad, la educación y los ingresos económicos, variables relevantes en el análisis y respuestas que deben buscarse al fenómeno migratorio. A ello habría que añadir otros factores también relevantes como la pertenencia étnica y racial, las coyunturas de crisis económica o la existencia de conflictos armados en algunos países

Puede afirmarse que la migración juvenil se intensifica por una doble motivación: primero, por las facilidades de transporte y movilidad física propias del mundo actual. Segundo, por la falta de oportunidades y la precariedad en las condiciones sociales y económicas de vida que obligan a muchos de los y las jóvenes latinoamericanos a plantear sus proyectos de vida y de trabajo fuera de las fronteras nacionales. Lamentablemente, gran parte de estas iniciativas se ven frustradas o alcanzan limitaciones serias, debido a la falta de políticas eficientes y claras de integración en los países de destino o por la simple ausencia de acuerdos o convenios entre los países receptores y emisores que podrían facilitar el acceso a determinados derechos básicos.

En este contexto es importante resaltar que la mujer migrante se enfrenta a un mayor riesgo de sufrir una doble discriminación en la sociedad de acogida, debido a su condición de joven inmigrante por un lado, pero también por factores relacionados a la discriminación de género. Si tomamos en cuenta, por ejemplo, que en el mundo actual persiste aún una diferencia importante de ingresos y de acceso a puestos directivos entre hombres y mujeres, es de esperar que en el caso de las mujeres inmigradas estas desigualdades tiendan a agravarse produciendo en muchos casos fenómenos de explotación laboral doble, sin contar los fenómenos de explotación sexual a los que se encuentran particularmente expuestas las jóvenes inmigrantes en los países de acogida, especialmente aquellas que se encuentran en situaciones de marginalidad o de irregularidad administrativa.

En ese sentido, creemos que la migración de las y los jóvenes iberoamericanos hacia países como España, Estados Unidos u otros países de la región, plantea una serie de retos a una gran diversidad de actores de la sociedad civil, de los gobiernos, del

sistema político, del sistema financiero, entre otros; requiriendo un enfoque integral para su abordaje basado en la comprensión de la complejidad con que se manifiesta, diferenciando la realidad latinoamericana de la peninsular y promoviendo un enfoque que, centrado en los Derechos Humanos, nos permita contemplar tanto la situación de estos derechos en los países de origen (por ejemplo, el derecho al trabajo) como en los países de destino (por ejemplo, el derecho de ciudadanía y la residencia).

Por todo lo anterior creemos que es deber y función de todos los actores sociales, tanto de los países de origen como de destino, así como de los organismos internacionales, formular propuestas, acciones y políticas públicas encaminadas a tratar el fenómeno migratorio desde diversas ópticas incluyendo un adecuado enfoque de género; garantizando, sobre todo, los derechos de los jóvenes contemplados en la Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud y otros instrumentos jurídicos internacionales de protección de los Derechos Humanos.

En este marco y ante tales desafíos, el Instituto de la Juventud de España (INJUVE), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ), con el auspicio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Comisión Andina de Juristas (CAJPE), la Facultad de Psicología de la Universidad de Valencia, el Fondo Indígena y el Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos (CEML), han unido sus esfuerzos para realizar el Encuentro iberoamericano: La problemática de la Juventud y la Migración. Desafíos desde una perspectiva de género que se realizará en el Centro de Formación de la Cooperación Española de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia del 3 al 7 de marzo de 2008.

Las organizaciones convocantes buscan, con ello, abrir un escenario propicio para pensar, reflexionar e intercambiar experiencias acerca del rol de los Estados, las organizaciones de la sociedad civil, los organismos internacionales y las asociaciones juveniles, en el debate de las causas y los efectos de la migración de los y las jóvenes desde una perspectiva de género, así como para el análisis de las políticas tomadas por los gobiernos de los países receptores y de origen, contribuyendo a la elaboración de propuestas para promover un tratamiento integral y un adecuado enfoque de género del fenómeno de la migración de los jóvenes iberoamericanos.

Finalmente, el Encuentro apunta a brindar un espacio para discutir los avances del trabajo realizado por la Mesa de Trabajo sobre Juventud y Migración, constituida como resultado del I Encuentro sobre Migración y Juventud en Ciudad Antigua, Guatemala, el 13 de abril de 2007.

II.- OBJETIVOS

Objetivo General:

Reflexionar desde una perspectiva de género, acerca del rol de los Estados, las organizaciones de la sociedad civil, los organismos internacionales y, desde luego, los jóvenes, sobre las problemáticas y desafíos que plantea el fenómeno migratorio de las y los jóvenes iberoamericanos.

Objetivos Específicos:

• Analizar las tendencias actuales en materia de migración internacional juvenil desde una perspectiva que considere al género como una variable transversal.
• Proponer estrategias de acción orientadas a alertar a los gobiernos y a la sociedad civil sobre la necesidad de prevenir los riesgos de explotación de las mujeres jóvenes inmigrantes especialmente en lo que atañe a su exposición a trabajos forzados relacionados con la violencia física y/o psicológica o con la explotación sexual.
• Analizar y detectar los vacíos legales en las sociedades de acogida, así como los posibles efectos no deseados de las políticas de control de la migración susceptibles de facilitar la explotación de las mujeres jóvenes inmigrantes.
• Discutir y proponer mecanismos que contribuyan a garantizar los derechos de las mujeres jóvenes inmigrantes, protegiéndolas de la explotación laboral y sexual en el marco de los mandatos estipulados por la Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud.
• Analizar y discutir información sobre los procesos de integración de las mujeres jóvenes en los países receptores, así como examinar y reflexionar sobre el impacto que origina el fenómeno migratorio de las mujeres en sus familias y países de origen.
• Promover un espacio para que la “Mesa de Trabajo sobre Juventud y Migración”, constituida en la Ciudad de Antigua, Guatemala el 13 de abril de 2007, realice un balance sobre las principales acciones ejecutadas hasta el momento.

III.- CONTENIDOS

Estado de la cuestión: el fenómeno de la inmigración y sus particularidades en el caso de los jóvenes iberoamericanos. Análisis del estado de la cuestión desde una perspectiva de género.

Aspecto económico-laboral:

- La importancia de las remesas en la contribución al desarrollo de los países de origen.
- La precariedad del mercado laboral juvenil y especialmente del mercado laboral segmentado para las mujeres tanto en los países de origen como en la sociedad de acogida.
- La explotación laboral de las mujeres jóvenes inmigrantes. ¿Cómo prevenirla, cómo proteger sus derechos?

Aspecto educativo:

- La pérdida de capital humano cualificado en las sociedades de origen.
- El reconocimiento de las cualificaciones de los y las jóvenes inmigrantes en la sociedad de acogida.

Políticas públicas:

- El marco legal y administrativo de la inmigración: ¿cómo garantizar los derechos básicos, promover la integración y evitar las trabas administrativas a los inmigrantes? (por ejemplo discutir sobre convenios sobre derecho al voto para los iberoamericanos en elecciones locales, el problema de la convalidación de los títulos y documentos, el reagrupamiento familiar, etc.).
- La cooperación para el desarrollo como medida preventiva de la inmigración irregular y de la explotación femenina: experiencias de formación de jóvenes, capacitación para el trabajo, etc.

Aspectos sociales:

- La inmigración como un cambio de rol para la mujer inmigrante.
- La incidencia del trabajo femenino inmigrante en la emancipación de las mujeres de los países desarrollados.
- Las consecuencias de la inmigración de la mujer en la estructura familiar tanto en la sociedad de origen como en la de acogida.
- Los derechos reproductivos, la educación sexual, el acceso a los servicios médicos y a la información sobre los servicios sociales en la sociedad de acogida.
- La falta de integración y el problema del pandillaje en las ciudades de acogida.

IV.- METODOLOGÍA

El encuentro tendrá una duración de cinco días, y ha sido concebido en torno al desarrollo de conferencias (ponencias), talleres prácticos, paneles, debates en plenaria y diálogos orientados a mejorar el conocimiento sobre este tema y a buscar formas innovadoras de asociación, concertación y acción.

El coordinador general del encuentro es el Director de Formación de la OIJ, sr. Javier Ruíz.

Fuente: http://www.oij.org

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