Bajo
la coordinación de la CEPAL, el Sistema de Naciones Unidas
presentó hace unos meses un sistemático balance de
los avances obtenidos en los últimos quince años,
junto con una identificación precisa de los principales desafíos
a encarar en los próximos diez años. El texto(1)
, sintetiza en los siguientes puntos, textualmente, sus principales
hallazgos.
1. El progreso registrado en la consecución
de la meta de pobreza extrema es insuficiente; el examen basado
en líneas nacionales calculadas por la CEPAL indica que solo
un país ha llegado ya a la meta y que cinco lograron un progreso
importante y probablemente la alcanzarán. En todos los países
restantes, el avance fue escaso o, como sucedió en algunos,
se registraron retrocesos.
2. Sin embargo, la región está en
vías de cumplir con la meta sobre hambre. De hecho, en 15
de 24 países se redujo la subnutrición, pero es inquietante
que la mayoría de los países con mayor rezago no hayan
progresado a un ritmo acorde con el logro de esta meta.
3. Los problemas de insuficiencia de empleos y
de baja calidad de estos son los más apremiantes; el desempleo
abierto aumentó del 6,9 % en 1990 al 10 % en el 2004, y el
sector informal urbano y las actividades agrícolas de baja
productividad absorben más de la mitad del empleo en la región.
En los Objetivos de Desarrollo del Milenio no se destaca suficientemente
este problema de primordial importancia para la región.
4. El avance en la consecución de algunas
metas (entre otras, la equidad de género en la educación,
el acceso a fuentes mejoradas de agua y la reducción de la
mortalidad en la niñez) indica que la región se encuentra
en vías de alcanzarlas.
5. La degradación del medio ambiente natural
y construido, que es alta y va en aumento, tiene efectos negativos
para la población pobre, tanto de las zonas urbanas como
de las rurales.
Por su parte, el texto citado enumera del siguiente modo (también
textualmente) los principales desafíos a encarar en materia
de políticas:
1. La reducción a la mitad de la pobreza
extrema y el hambre hasta el año 2015 exige un crecimiento
económico rápido y sostenido, de por lo menos un 2,9
% por habitante, en la próxima década. En los países
más pobres y que han progresado mucho menos en los últimos
14 años, el incremento debe ser de un 4,4 % anual en promedio.
2. El crecimiento económico no es suficiente
para lograr los objetivos de desarrollo en la región; una
adecuada aproximación al crecimiento con equidad implica
cambios institucionales que permitan colocar a las políticas
sociales en el centro de las estrategias de desarrollo.
3. Junto con reducir la pobreza y el hambre como
urgencias de corto plazo, es necesario invertir en capital humano
mediante programas sociales como las transferencias monetarias condicionadas
para asegurar la atención de salud y la asistencia escolar
en el nivel primario y secundario, y los programas de alimentación
escolar, nutrición y atención médica preventiva,
especialmente a embarazadas y a recién nacidos.
4. Los países de la región deben
hacer un gran esfuerzo interno para cumplir los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Entre otras cosas, es indispensable que lleguen a un
consenso sobre un verdadero nuevo pacto fiscal, que asegure el uso
eficiente de los recursos del Estado, las transparencia en su manejo,
una clara rendición de cuentas y una mayor disponibilidad
de fondos para que el fisco pueda cumplir con las nuevas demandas
de acción. Aún así, se requerirá un
aumento de la asistencia oficial para el desarrollo a los países
más pobres de la región, entre ellos Bolivia, Guatemala,
Guyana, Haití, Honduras y Nicaragua, a fin de complementar
sus recursos internos.
5. Es imperativa la conclusión exitosa de
las negociaciones de Doha para el desarrollo, lo que supone permitir
el acceso de la región a los mercados de los países
desarrollados, especialmente los de productos agrícolas.
Por supuesto, el Informe Completo brinda todos los detalles correspondientes,
diferenciando la situación de cada país y de cada
área analizada, por lo que se recomienda su consulta directa
y completa para poder contar con una imagen más precisa al
respecto.
(1)
Naciones Unidas (2005) Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una
Mirada desde América Latina y el Caribe. Santiago.
 
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