| año 2 nº 04 | ..2Octubre - Noviembre 2006 |
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Resumen El VIH/SIDA y sus consecuencias no están suficientemente conocidas en los territorios rurales de América Latina y son muy escasos los programas preventivos existentes en estos territorios. La invisibilización del VIH/SIDA, cierta negación del tema y de sus consecuencias, junto a una cultura muy tradicional en referencias a las conductas sexuales, hacen que sea prioritario y estratégico abordar el trabajo preventivo en dicho ámbito. Al mismo tiempo los jóvenes son -entre los pobladores rurales- los que presentan dos condiciones por demás significativas para priorizarlos: por un lado, son quienes tienen conductas y actividad sexual más riesgosas, y al mismo tiempo, son más proclives a nuevas temáticas, tienen mayor apertura para el trabajo entre pares y comunitario y están más dispuestos a encarar nuevos desafíos en estos dominios. Este proyecto, procura (i) colaborar en generar un flujo significativo de información sobre VIH SIDA en el medio rural, (ii) capacitar recursos humanos (jóvenes y adultos que trabajan con jóvenes) como multiplicadores y (iii) sensibilizar a los entornos comunitarios en los que habitan las y los jóvenes rurales, frente a la temática del VIH-SIDA. Al mismo tiempo, buscará dejar instaladas capacidades y destrezas para un manejo eficiente de las TICs en temas de gestión organizacional y campañas públicas, como otro elemento de aporte a la sustentabilidad de las acciones a emprender. I - Jóvenes Rurales en América Latina: Actores Estratégicos del Desarrollo A – Territorios Rurales y Desarrollo Sostenible: Oportunidades y Desafíos Cada día se extiende más el consenso existente en lo que atañe a reconocer que se debe problematizar y redimensionar la caracterización y la relevancia de lo rural en América Latina, así como -en ese marco- resignificar y reenfocar el rol estratégico de los jóvenes rurales. Por un lado, de acuerdo a un reciente documento del Banco Mundial (3), tenemos que el medio rural contribuye con el 21% del PIB y que su población asciende al 42% (tomando la definición de la OCDE) siendo alarmante la pobreza rural que asciende al 37% de todos los pobres de América Latina, con casos en que los pobres rurales alcanzan cifras del 70%. La relevancia estratégica de los territorios rurales esta por demás fundamentada tanto desde el punto de vista de la seguridad alimentaria en la región, como por la relevancia económica que tienen estos territorios en las economías de los países, por la diversidad cultural y étnica que estos presentan, por la biodiversidad que en dichos territorios existen, etc. Todo ello fundamenta claramente la pertinencia de trabajar más y mejor en el futuro desde estas particulares dinámicas, pensando no solo en la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones rurales, sino también y fundamentalmente desde la contribución de los territorios rurales al desarrollo sostenible de nuestros países. B – Juventud Rural: Una Aproximación General La juventud rural no es una categoría homogénea , pudiéndose identificar a su interior diversos grupos derivados de los tramos de edad, la vinculación a mercados laborales, a la cultura, al origen étnico, así como a la variable pobreza, a los nuevos procesos de socialización y las nuevas y diferentes posibilidades del entorno en cuanto al ejercicio de una ciudadanía juvenil rural plena. Por lo anterior debemos hablar de juventudes rurales y no de una juventud rural. Esta afirmación es sumamente relevante al momento de pensar estrategias de políticas, dado que se deberán tomar muy en cuenta las diferentes características de cada sub grupo. Sumado a ello, otro debate interesante es el referido a que las diferentes juventudes rurales, cada día son “más jóvenes” (4) sin perder identidad rural. Con ello nos referimos a que los acelerados desarrollos de la comunicación han determinado una reducción en la brecha entre el mundo urbano y rural, identificándose una mayor aproximación en pautas culturales, de consumo, etc., entre los jóvenes de cada país. Aún subrayando que la ruralidad lógicamente sigue “presente” y significa una fuente de diferenciación y de identidad por demás significativa en los sujetos jóvenes, no se puede desconocer que la distancias en estas materias son menores que en generaciones pasadas. Los jóvenes rurales presentan una serie de características a resaltar, entre las que corresponde destacar las siguientes: (i) presentan mayor formación que las generaciones pasadas (más capital humano), pero insuficientes para cambios tan acelerados y permanentes (por ejemplo relacionado a la agricultura inteligente); (ii) tienen mayor conciencia de la necesaria sustentabilidad ambiental que las generaciones anteriores; (iii) presentan más interés, predisposición y capacidad para asociarse, organizarse , para cooperar (mayor capital social); (iv) muestran más predisposición al cambio, a la innovación tecnológica que otras generaciones; (v) se identifica una discriminación por género menor que en las generaciones anteriores; (vi) es alarmante la acelerada masculinización de la población (mayor emigración de mujeres jóvenes); (vii) es notoria la invisibilidad del trabajo de los jóvenes y escasa y discriminada la remuneración laboral; (viii) poseen escaso ejercicio de sus derechos, tanto a nivel a nivel familiar (cultura patriarcal más fuerte, escasa autonomía juvenil), como a nivel de ciudadanía rural (escasas oportunidades de asociación, de participación, de toma de decisiones, restricciones a la expresión y organización y a la búsqueda de construcción de proyectos de vida, de espacios propios para expresar su creatividad); (ix) se evidencia una significativa expectativa de emigración a zonas urbanas y (x) enfrentan notorias y muy significativas dificultades para acceder a los medios de producción, al empleo y al financiamiento. En el documento de CEPAL “Las prácticas de herencia de tierras agrícolas: ¿una razón más para el éxodo de la juventud? (5), se expone claramente la importancia estratégica de impulsar una renovación generacional en el campo latinoamericano a los efectos de lograr la capacidad de liderar los cambios que el sector necesita y que en parte está asociado a una inclusión efectiva de las y los jóvenes en dicho proceso. Complementariamente, en diversos documentos del IICA se insiste en la necesidad de promover el desarrollo rural con enfoque territorial , y en este marco, desarrollar programas con juventud rural que superen el sectorialismo predominante hasta el presente (6). Por lo tanto, tenemos que las juventudes rurales de América Latina son un grupo heterogéneo, claramente diferenciado de las generaciones anteriores, con dificultades estructurales de inserción social, económica y política, pero con un potencial enorme para el desarrollo de los territorios rurales. En varios países de América Latina han existido y en algunos aún existen programas o proyectos de o con jóvenes rurales, pero por lo general son de carácter muy testimonial y muchas veces no están muy coordinados con otros programas y políticas. El concepto predominante en la región en general y en esas experiencias en particular, ha sido y continua siendo que los jóvenes rurales son “la generación de reemplazo”, por lo que centran sus análisis en la vulnerabilidad en la que se desarrollan. Dos conceptos –sin duda- insuficientes, parciales y riesgosos para enfocar al sector. El primero lleva a desplegar estrategias apostando a la capacidad diferida de las nuevas generaciones, apostando a futuro y negando en cierta medida el aporte presente, relegándolos. Por su parte, el segundo concepto supone considerar a los jóvenes rurales como un grupo a priorizar para compensar sus dificultades de inserción, tomándolos como simples destinatarios de servicios y no como sujetos activos del desarrollo rural. C – Juventud Rural y Prevención del VIH/SIDA De acuerdo al último Informe de ONUSIDA, “se estima que el número de personas que viven con el VIH en América Latina ha aumentado a 1,8 millones. En 2005, aproximadamente 66.000 personas fallecieron a causa del SIDA, y se registraron 200.000 nuevos casos de infección por el VIH. Entre los jóvenes de 15-24 años, se estima que el 0,4 % de las mujeres y el 0,6 % de los varones vivían con el VIH en 2005 (7) . En virtud del tamaño (territorio y población) Argentina, Brasil, Colombia y México son los países que presentan las mayores epidemias en la región. Sin embargo, la prevalencia más alta del VIH se encuentra en algunos países pequeños (Guatemala, Honduras, Panamá, República Dominicana) donde cerca del 1 % de los adultos están infectados. Mientras en algunos países siguen predominando las formas de contagio vinculadas a las relaciones sexuales, en otros predominan las vinculadas con el uso de inyectables intravenosos. A nivel rural hay escasos estudios y estos son muy parciales, siendo predominante cierta invisibilización del problema por un lado, junto con cierto ocultamiento de la realidad por otro. En ese marco, los programas y acciones preventivas en VIH/SIDA en los territorios rurales son mínimos, con discontinuidad en el tiempo y con coberturas muy escasas. Se hace urgente desarrollar acciones en el medio rural, que permitan simultáneamente visibilizar el problema, identificar formas preventivas del Vih/Sida, y comprometer actores comunitarios en estas acciones, para darle continuidad y sutentabilidad a los esfuerzos. En este marco, los jóvenes rurales presentan mejores niveles de información que las generaciones de sus padres y abuelos, más apertura para estos temas, una socialización que privilegia las acciones colectivas, así como un nivel de escolarización creciente en el medio rural en la mayor parte de los países. En cuanto a las TICs, se presentan como instrumentos y medios muy adecuados a los efectos de generar mayor impacto, mayor cobertura y colaborar en que más actores sociales se inserten protagónicamente en el mundo “virtual”, de forma de promover un sostenido empoderamiento digital. En resumen la propuesta de este proyecto es combinar adecuadamente estrategias de prevención del VIH/SIDA, en territorios rurales, mediante el protagonismo de los propios jóvenes rurales organizados, utilizando centralmente medio electrónicos como forma de generar acciones de amplia y plural cobertura, dejando instaladas al mismo tiempo capacidades en uso de TICs a los grupos, organizaciones y ONGs en juventud rural, así como intercambios y alianzas perdurables entre las mismas. Todo ello redundará en una relevante, novedosa y amplia oferta de información y capacitación de jóvenes rurales de América Latina en un tema hoy “negado” o por lo menos invisibilizado en las “agendas rurales” del continente. D – Experiencias Juveniles Rurales: Situación y Desafíos a Encarar Son muy escasas las investigaciones y sistematizaciones sobre las experiencias asociativas juveniles latinoamericanas, salvo documentos sobre experiencias concretas. De los existentes (ver la biblioteca virtual de RELAJUR en internet) importa destacar la constatación que los grupos -para sus miembros- son especialmente espacios de socialización entre pares y esto está muy valorado, fundamentalmente entre los adolescentes. Los jóvenes-jóvenes, por su parte, tienden a priorizar los grupos como espacios generadores de nuevas oportunidades, especialmente en información y capacitación. Para los jóvenes más adultos, en cambio, los grupos son espacios que -además de todo lo anterior- pueden generar oportunidades concretas a nivel productivo. Otros estudios, por su parte, destacan que los jóvenes rurales evidencian valores y conductas más apegadas a pautas tradicionales, aunque en cierta medida están problematizadas, no al nivel de conflicto generacional o manifestadas por conductas contestatarias o rebeldes; el conflicto entre generaciones es menos explícito. En términos de género, por su parte, tenemos que la mujeres jóvenes manifiestan que la cultura machista está fuertemente arraigada en la sociedad rural, impidiendo por ello el desarrollo de muchos de sus roles y capacidades, siendo la situación entre los jóvenes, no muy diferente. Adicionalmente, otros estudios plantean que de manera más informal, la juventud rural tiene una enorme necesidad de participación y protagonismo social que trata, según las posibilidades del entorno, de llevar a la práctica. Es interesante destacar que en todas las regiones de los diferentes países latinoamericanos, existe un número sustancial de grupos informales de jóvenes rurales que desarrollan prácticas participativas y solidarias de carácter comunitario, de manera conjunta con los adultos. A partir de dichos aportes y de la evidencia empírica disponible, se puede afirmar que no existen movimientos juveniles en sentido clásico, y que las expresiones asociativas de jóvenes rurales, no tienen por lo general un componente de identidad generacional. Por lo general, estas expresiones procuran generar oportunidades de socialización entre pares, crear oportunidades concretas de servicios para sí (capacitaciones entre otras), colaborar en el desarrollo de la comunidad, reproducir las organizaciones adultas, etc. Los jóvenes rurales expresan menos conflictos con las generaciones anteriores que sus pares urbanos, por lo que las experiencias juveniles grupales no se encuentran por lo general en tensión con las del mundo adulto, salvo en aquellas cuestiones que remiten a estilos de gestión, de expectativas cruzadas, etc. Se podría afirmar que estas experiencias conviven menos conflictivamente con las de los adultos y se integran desde sus especificidades, pero sin mayores conflictos. Es de destacar en algunas regiones de Paraguay y de Brasil que la participación de los jóvenes como campesinos propiamente dichos -por la tierra u otras reivindicaciones- es importante, no existiendo en dichos ámbitos mayor espacio para la reivindicación desde el grupo etáreo juvenil. Los jóvenes rurales y sus expresiones asociativas, son un capital social muy relevante para acciones de todo tipo. En este caso las entendemos como estratégicas en programas de Prevención del VIH/SIDA, en tanto pueden combinar muy eficientemente y adecuadamente la “prevención entre pares”, cuestión recomendada por todos los organismos internacionales vinculados a estos ámbitos como altamente efectiva. Estas nuevas generaciones son portadoras de mayor disponibilidad a participar, y a buscar generar grupos y experiencias asociativas, cuestión que representa un recurso muy valioso para el desarrollo y una gran oportunidad para toda la sociedad (8). II – Prevención del VIH/SIDA con Jóvenes Rurales mediante TICs El proyecto se propone colaborar con el enfrentamiento a la expansión del VIH-SIDA en el medio rural, a través de la visibilización de la realidad del fenómeno, fomentando al mismo tiempo el compromiso de organizaciones en juventud rural, en el desarrollo de campañas de prevención del mismo. En el marco de esta iniciativa, se busca desarrollar competencias y destrezas en el uso de las TICs aplicadas a campañas de sensibilización pública, y capacitación de recursos humanos y gestión organizacional, a los efectos de colaborar en la incorporación de nuevas capacidades en las organizaciones miembro. A su vez esta opción metodológica, al basarse en uso de TICs, permite optimizar recursos, reducir costos y ampliar la participación de beneficiarios, contrapartes y usuarios de los diversos servicios y actividades a emprender. En este marco, los Objetivos del Proyecto son: • Lograr que las organizaciones que trabajan con juventud rural en cada país desarrollen procesos de prevención en VIH/SIDA y generen formación de recursos humanos. • Lograr que dichas organizaciones incorporen y promuevan un uso intensivo de las TICs como forma de modernizar la gestión organizacional y ampliar el marco de interlocución y actuación actual, ampliando su incidencia en los entornos comunitarios. • Promover una mayor comprensión y compromiso de organizaciones en juventud rural de América Latina en el tema de VIH/SIDA, colaborando en la generación de condiciones que permitan la sustentabilidad de las mismas. El proyecto que se ejecuta en el segundo semestre del 2006, ha realizado una serie de alianzas estratégicas y convenios de cooperación mutua para el desarrollo de su programa de trabajo, partiendo de la idea de un esfuerzo cooperativo e interinstitucional para avanzar en el logro de los objetivos propuestos. Entre otros acuerdos de trabajo, destacamos los realizados con:
Se cuenta con el permanente apoyo del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura – IICA y del Programa BID Juventud. Las principales actividades que se vienen ejecutando son • Cursos a Distancia para Animadores y Dirigentes Juveniles y Técnicos Jóvenes que trabajan en programa con juventud rural, ver en www.iica.org.uy/redlat El proyecto finaliza en el mes de Enero 2007 y se editará en su momento una memoria que aporte sobre los aprendizajes logrados y espacialmente las recomendaciones que de ellas se desprendan.
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