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Algunos Antecedentes Relevantes (1) En Guatemala el interés por tomar en cuenta a la juventud en los planes de Gobierno, se remonta al año 1974 en donde surge una propuesta de programación juvenil sectorial inserta en el Plan Nacional de Desarrollo 1975-1979. Además surgen otras iniciativas, como la del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación con los Clubes 4S que centraban su acción en el área rural; así mismo el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de Bienestar Social y la Dirección de Desarrollo de la Comunidad , también realizaron acciones dirigidas hacia los jóvenes. En el contexto de las acciones que surgen a partir del Año Internacional de la Juventud , nace el Instituto Nacional de la Juventud -INAJU- a cargo del Ministerio de Educación, orientado al desarrollo de programas deportivos, culturales, recreativos y artísticos juveniles. En el año 1986, se formula el “Plan Nacional de la Juventud de Corto Plazo: Agosto 1986 - Junio 1988” , el cual no fue puesto en práctica. Durante el período 1990-1995, el tema Juventud queda rezagado; no es visiblemente priorizado en las acciones y planes de Gobierno, reduciendo el presupuesto asignado al mínimo, ejecutándose solamente programas sociales básicos, como por ejemplo educación. Se pueden citar algunas características de las instancias de juventud en su proceso evolutivo. De 1974 a 1985 estuvieron encargados del tema de juventud adultos con poca orientación hacia la participación juvenil. Esta situación varía con el Año Internacional de la Juventud pues se inicia un reconocimiento de los y las jóvenes como sujetos sociales. Con los acontecimientos de comienzos de los '90, tales avances se detienen. En el año 1996, el Gobierno retoma el tema y se da vida al Consejo Nacional de la Juventud. Con el apoyo de UNESCO se sentaron las bases iniciales de los objetivos y las líneas de acción requeridas para la juventud, las que después no se llegaron a desarrollar con profundidad.
Durante el Gobierno correspondiente al período de enero del 2000 a enero del 2004, se produjo un serio estancamiento y debilitamiento de los objetivos en las acciones desarrolladas por el CONJUVE. Como respuesta a esta situación, a partir del año 2001, se generaron desde otras instancias de Estado, iniciativas de atención a la juventud, promoviéndose espacios para su participación a través de representantes de organizaciones juveniles, asociaciones, redes y grupos de todos los departamentos del país, quienes en forma concertada fueron construyendo varias propuestas mediante diversos encuentros nacionales y regionales, cuyos productos fueron básicos para la construcción de políticas públicas sectoriales de juventud. Este esfuerzo fue facilitado por el Ministerio de Cultura y Deportes, en el que participaron los ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación, de Educación, de Salud Pública, de Trabajo y Previsión Social, así como otras instancias de Estado. Durante el proceso se contó con el acompañamiento de UNICEF, UNESCO, OPS e IICA, así como de una mesa multisectorial que incluyó a organizaciones de la sociedad civil, constituyéndose en un ente observador del proceso. Como resultados de estos esfuerzos se aprobaron dos políticas públicas sectoriales: (1) Desarrollo y Equidad de la Juventud Rural en el Sector Agrícola de Guatemala 2002-2006, acuerdo Ministerial 747-2002 del MAGA; y (2) Salud para la Adolescencia y la Juventud 2003-2012, aprobada mediante el Acuerdo Ministerial SPM-M-636-2004 del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. (1) Estracto del texto “ Política de Juventud en Guatemala 2005-2015 ”. CONJUVE, Guatemala 2005. |
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